• 嘉定區人社局局長婁慶梅:為創業者提供更加優質精準服務

    創業圈 > | Time Weekly - 2020-01-17 15:49:38 來源:時代周報
  • [摘要] 正在籌建中的中國(上海)創業者公共實訓基地嘉定分基地,是新形勢下服務區域發展和長三角一體化發展戰略的創新創業新載體,是跨區域、多元化的創新創業共享新平臺,也是重要的民生實

    文/盛瀟嵐

    早在2009年,上海市人力資源和社會保障局在楊浦設立首個中國(上海)創業者公共實訓基地。2018年,市政府出臺了《上海市鼓勵創業帶動就業專項行動計劃(2018-2022年)》(滬府辦發〔2018〕24號),明確要求擴大中國(上海)創業者公共實訓基地的輻射效應,鼓勵各區結合區域實際建設分基地,形成多點布局、功能互補、聯動發展的創業實訓工作新格局。

    在這樣的背景下,建設中國(上海)創業者公共實訓基地分基地列入市人社局2019年重點工作。有別于楊浦基地的重資產運作模式,嘉定分基地將采用輕資產的模式,將會成為繼閔行分基地后,第二家創業者公共實訓分基地。

    嘉定區人力資源和社會保障局黨委書記、局長婁慶梅表示,嘉定分基地的發展目標是:圍繞市人社局對分基地建設的總體目標,結合創業者和區域產業發展的實際需求,建立嘉定區乃至長三角一體化區域的雙創扶持新平臺,聚焦“眾創、眾扶”兩大核心元素,充分利用國家級、市級創新創業資源,完善區域創新創業服務鏈,探索構建創新創業服務新模式、資源整合新做法、部門協同新機制,優化區域創新創業生態環境,為創業者和創新創業載體提供更加優質、精準的創新創業服務,推動區域創新創業可持續發展。

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    應需而動

    “大眾創業、萬眾創新”是國務院總理李克強在2014年9月夏季達沃斯論壇上提出的國家級戰略。李克強提出,要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮,形成“萬眾創新”“人人創新”的新勢態。

    自2009年以來,嘉定連續成功開展了三輪鼓勵創業帶動就業行動計劃,并獲評全市創業型城區創建工作(2015-2017年)先進城區,全區創業者能力得到較大提升,創新創業氛圍日漸濃郁。

    婁慶梅向《創業圈》介紹,嘉定分基地的建立,可以用簡單的四個字來形容,就是“應需而動”。第一,應本市對中國(上海)創業者公共實訓基地的大布局之需;第二,應滿足更高質量公共創業服務之需;第三,應提升創業者能力之需;第四,應增強嘉定創新輻射影響力之需。

    近年來,通過調研發現,嘉定區各類創業者特別是青年創業者,對政府提供公益性質、集聚創新創業關鍵要素、滿足更高質量公共創業服務的平臺,有著較為迫切的需求。開發建設嘉定分基地,可以填補這一空白,改善當前本區公共創業服務深度、廣度不能滿足創業者實際需求的狀況。通過整合區域創新創業資源,打造匯聚政策、資金、人才、市場等要素的創新創業綜合服務體,提升精準服務水平,滿足各類創業者對更高質量公共創業服務的需求,引導更多的創業者特別是青年創業者走上成功的創新創業之路。

    同時,嘉定分基地的開發建設,將成為進一步提升全區創業者能力,推進“雙創”工作向縱深發展的助推器,也將成為本區推動新一輪鼓勵創業帶動就業專項行動計劃(2018-2022年)、實施技能提升行動計劃(2018-2021年)和深化創業型城區創建工作的新引擎。

    此外,結合實施嘉定核心產業發展和長三角一體化發展的戰略,通過開發建設嘉定分基地這一新平臺,可以推動實現創新創業與產業發展的良性互動,助力嘉定推進世界級汽車產業中心和科創中心重要承載區建設,助推嘉定構建創新活力之城、不斷提升城市能級和核心競爭力。同時,將不斷增強嘉定在長三角一體化發展中的創新創業輻射功能和影響力。

    婁慶梅表示,嘉定分基地最主要想解決的問題就是:滿足全區及周邊范圍乃至長三角一體化區域范圍內各類創新創業者對更高質量公共創業服務的需求,全面提升創業者能力,增強嘉定創新創業的輻射影響力。

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    推進“雙創”

    嘉定區作為推進“雙創”大區,有著豐富的歷史經驗。2009年以來,連續成功實施三輪鼓勵創業帶動就業三年行動計劃,目前正在實施第四輪鼓勵創業帶動就業五年專項行動計劃。

    2015年,啟動實施了首輪為期三年的創業型城區創建工作,通過三年持續的創建工作引領,共計幫助2000人成功創業,帶動就業12106人,其中,幫助1484名35歲及以下青年大學生成功創業;完成創業教育培訓78149人;累計建成市級創業孵化示范基地6家,區級創業孵化示范基地26家,眾創空間45家(其中,國家級眾創空間6家,市級眾創空間24家),為各類創客和初創企業提供孵化空間達35.6萬平方米;區級創業扶持資金發放同比增長458%,共計投入“科技創新創業發展專項資金”31億元,總規模20億元的“嘉定創投”政府引導基金撬動社會資本600多億元;共為小微企業提供稅收優惠33.05萬戶,減免稅額6.74億元。

    婁慶梅說:“在推進‘雙創’工作中,我們人社部門的職能更多是通過鼓勵扶持創業,帶動社會就業,發揮創業的倍增效應,實現更多人更高質量和更充分就業,使得我們的社會更加穩定可持續發展。”

    在嘉定分基地籌建過程中,區人社局做了大量前期調研和準備工作。近期的一次問卷調查發現:目前,“80后”成為創業主力軍,而他們現階段遇到的創業瓶頸主要為資金、經驗和資源等,他們最關心的問題主要包括市場環境、創業扶持政策、產品是否可盈利等,大部分創業者希望利用周末時間,參加內容覆蓋產品營銷、市場開拓、政策支持等方面,更具有實戰經驗的分享沙龍和講座。

    從調查可以看出,各類創業者,特別是青年創業者,對政府提供公益性質、集聚創新創業關鍵要素、滿足更高質量公共創業服務的平臺,有著較為迫切的需求。

    實際上,政府部門歷年對“雙創”的扶持、提供各類創業服務不可謂不深入,政府的多個部門都在推進公共創業服務,每個部門都希望把自己的職能履行好,卻存在一些信息壁壘。

    婁慶梅向《創業圈》記者介紹:“市科委對應著區科委,他們做眾創空間;市人力資源和社會保障局,對應著我們區人力資源和社會保障局,我們做的是創業孵化基地。還有,團委、經委也都有各自開展公共創業服務對應的條線。但是對創業者來說,他們沒有這么多的精力來學習研究政府的這些政策,政府要做的就是讓鼓勵創業政策精準化、公共創業服務便捷化,為創業者打通‘最后一公里’。”

    那么嘉定分基地的建立與以往的模式有何不同?“嘉定分基地就是一個更大的平臺,能夠將政府各方的資源、政策整合在一起,打包推送給我們的創業者,”婁慶梅表示,就像一個商業綜合體,涵蓋了老百姓日常生活所需的各種服務,嘉定分基地則是將政府的資源整合起來,通過大數據等技術的運用,為創業者提供更高質量的公共創業服務。

    嘉定分基地將如何開展工作?

    婁慶梅介紹:“第一,我們把嘉定區及周邊范圍內的創業者和創新創業載體作為我們的服務對象。”其中,創業者包括處于創業準備期的勞動者和正在創業的勞動者;創新創業載體包括創業孵化基地、眾創空間、創業指導機構、創投等專業機構、高校和科研院所的實驗室、創業教育培訓部門、專業協會等。

    “第二,我們把嘉定分基地的功能定位為:按照國內領先、錯位整合、紅色積淀的建設標準,打造成為上海西北部具有影響力和輻射引領作用的創業服務集聚中心、創業文化交流中心和創業信息發布中心,成為區域創新創業的策源地和生態共同體。”核心功能包括:創業能力實訓、創業孵化、創業服務、創業產品試制等,并具備創業苗圃孵化、創業項目發布、創業信息匯聚、創業文化交流“四位一體”的綜合服務功能。

    “第三,按照開放共享、模式創新、對標一流的原則,嘉定分基地建設和運維遵循五大基本思維方法”,即社群服務思維(從傳統的客戶服務思維向新型的社群服務思維轉變);全方位服務思維(從單一的服務內容向全方位服務轉變);平臺服務思維(從產品提供向平臺服務轉變);公益免費服務思維(從有償收費服務向公益免費服務轉變);第三方運作方式思維(從政府自身運作的方式向委托第三方運作的方式轉變)。

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    “1+X+Y”的建設模式

    國慶檔大片《我和我的祖國》的7個篇章取材新中國成立70周年以來,祖國經歷的一系列歷史性經典瞬間,講述了普通人與國家之間息息相關、密不可分的動人故事。

    這部電影也讓婁慶梅深有感觸,在大時代大事件下,普通人和國家之間,看似遙遠實則有密切的關聯。婁慶梅說:“每一個人,在自己的工作崗位上做好本職工作,就是一種愛國。作為區政府的一個職能部門,我們的工作同志不僅是一個公民,還是一名國家公職人員,我們更有責任做好自己的本職工作。”

    2018年下半年以來,區人社局分別到楊浦總基地和閔行分基地進行了實地調研。通過調研發現:楊浦總基地的運維模式特點為實體型、重資產、免費服務。一是固定資產投入較多,有較為強大的硬件設施設備。二是由政府主導和運作,能夠及時落實政府的職能和要求。閔行分基地的運維模式特點為平臺型、輕資產、公益服務。一是以市場化為主體,通過政府搭建平臺和少量投入,撬動社會各類優質的實訓資源支持創新創業。二是委托第三方機構負責具體運作,實現與市場的實訓需求充分對接。三是整合創業服務精英資源,打造了“閔行智庫”,提升了創業服務的專業化品質。

    通過對楊浦總基地和閔行分基地建設經驗和運維模式的比較分析,嘉定分基地將按照“依托現有創業服務平臺資源建立基地”的思路,結合本區實際,從建設成本和社會機構引導等方面考慮,采用“1+X+Y”的建設模式。其中,“1”即一個核心區,“X”代表全區范圍內所有符合條件的創新創業服務載體資源,“Y”為在長三角一體化發展區域范圍內(主要包括昆山、太倉、溫州等地)創新創業方面的優勢資源和特色資源。

    在產業吸引方面,嘉定分基地將充分結合區域重點產業、戰略性產業和四大新興產業,特別是聚焦汽車、智能制造、芯片、機器人、物聯網、生物醫藥、文創等重點發展產業,通過配套通用性強的公共實驗試制設施設備,實現創業產品試制標準化,促進創業者的科研成果轉化為應用技術和有形產品,實現與產業發展的良性互動。

從目前各地公布的經濟數據看,2019年新增的“萬億元俱樂部”成員或許只有佛山一個。佛山之后,泉州、南通、福州距離“萬億元俱樂部”僅一步之遙。

時代周報記者根據公開信息統計,本周共有福建、廣東、江蘇、江西、浙江等11省區市公開招標發行地方債,累計規模高達4454億元。

在降準落地之后,由于信貸的供給量出現回暖,企業前期積壓下來的信貸需求得到滿足,社融增速在2019年上半年出現反彈,并在6月創下11%增速的年內高位。

根據中指研究院土地出讓數據顯示,2019年長三角和大灣區表現突出,但京津冀、長江中游地區和成渝地區各有各的憂慮。

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