• 上海市就業促進中心副主任沈浩:探索創業者公共實訓新模式

    創業圈 > | Time Weekly - 2020-01-17 15:52:46 來源:時代周報
  • [摘要] 即將建設的中國(上海)創業者公共實訓基地嘉定分基地,正是新形勢下服務區域發展和長三角一體化發展戰略的跨區域、多元化的雙創扶持新平臺,也是重要的民生實事工程。

    文/溫斯婷

    作為中國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域,長三角地區也是高端人才、優質人力資源機構最集中的區域之一。隨著長三角一體化上升為國家戰略,長三角地區的人才流動正變得更加頻繁和便利,人力資源服務產業也因此迎來重大發展機遇。

    近年來,按照國家鼓勵“大眾創業、萬眾創新”的決策部署,上海連續實施了四輪鼓勵創業帶動就業行動計劃,大力推進創業型城區建設,并將創建工作向社區延伸。

    據上海市人力資源的社會保障局統計,2009-2017年的前三輪行動計劃累計已幫扶引領成功創業10.6萬人,帶動就業82.5萬人。

    即將建設的中國(上海)創業者公共實訓基地嘉定分基地,正是新形勢下服務區域發展和長三角一體化發展戰略的跨區域、多元化的雙創扶持新平臺,也是重要的民生實事工程。

    落戶于嘉定南翔,中國(上海)創業者公共實訓基地嘉定分基地未來將會是繼楊浦、閔行之后,第三個中國(上海)創業者公共實訓基地,也將是上海西北部地區的第一個實訓基地。

    “無論是創業服務經驗、創業團隊,還是技術、投資、人才培養,總基地和分基地之間可以進行全方位的交流和互動。”在上海市就業促進中心副主任沈浩看來,嘉定分基地將成為上海探索人才培養和創業服務創新機制的試驗田,“嘉定分基地的區域較廣,產業門類較多,除了對實訓基地原有的基本模式有所復制,做好分基地的工作外,我們更多是希望嘉定分基地能在創業服務、創業培訓、創業實訓等方面有新的探索和研究,反哺總基地。”

    實訓基地即將落子嘉定

    就業是民生之本,創業是就業之源。上海已連續實施四輪鼓勵創業帶動就業行動計劃,推動各區開展創業型城區和社區創建,不斷優化創業環境,激發創新活力。

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    早在2009年,上海市人力資源和社會保障局在楊浦設立首個中國(上海)創業者公共實訓基地。這是國內首個由政府打造的無門檻、全要素、純公益創業公共實訓平臺。截至目前,基地共建成了創業能力實訓、產品實驗試制、創業企業孵化、創業服務、現代服務業高技能實訓和國際培訓等六大服務平臺,初步形成了“能力實訓—實驗試制—孵化落地”的完整創業服務鏈。

    2018年,上海市政府出臺了《上海市鼓勵創業帶動就業專項行動計劃(2018-2022年)》(滬府辦發〔2018〕24號),明確要求擴大中國(上海)創業者公共實訓基地的輻射效應,鼓勵各區結合區域實際建設分基地,形成多點布局、功能互補、聯動發展的創業實訓工作新格局。

    在此背景下,建設中國(上海)創業者公共實訓基地分基地被列入上海市人社局2019年重點工作。

    “自2009年投入運行之后,中國(上海)創業者公共實訓基地在上海全市培育創業創新人才方面發揮著積極的作用。根據長三角一體化發展的國家戰略需求,我們希望構建東南西北四位一體的創業者公共實訓基地新格局。”沈浩說,“通過總基地和各個分基地的運行,梳理出一套可以復制推廣的公共實訓基地的標準化模式。通過模式的復制,發揮創業者公共實訓基地的示范作用、引領作用及輻射作用。”

    繼閔行分基地后,嘉定分基地將會成為第二家創業者公共實訓分基地。2019年12月5日,中國(上海)創業者公共實訓基地嘉定分基地預授牌儀式在南翔鎮舉行。此次預授牌,標志著經過為期13個月的籌建,嘉定分基地獲得了市人力資源和社會保障局的正式認可。

    “設立嘉定分基地,一方面是為了驗證創業者公共實訓基地的模式,另一方面,我們希望總基地和分基地之間形成互補,實現1+1>2的協同效應。”沈浩說。

    據介紹,嘉定分基地具備創業能力實訓、創業孵化、創業服務、創業產品試制等核心功能和創業苗圃孵化、創業項目發布、創業信息匯聚、創業文化交流“四位一體”的綜合服務功能,將采用社群服務、全方位服務、平臺服務、公益免費服務、第三方服務的五大新型服務模式,為嘉定及周邊地區的創業者和創新創業載體提供服務。

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    長三角雙創新引擎

    以創業帶動就業,以培訓促進就業,自2012年以來,上海不斷探索建立經濟發展和擴大就業聯動機制,進一步健全政府主導的促進就業社會責任體系。

    鼓勵就業帶動創業,上海打出了一套政策幫扶、服務載體建設、創業氛圍營造的“組合拳”。

    針對小微、初創企業等重點幫扶對象,實施創業一次性補貼、創業擔保貸款、貼息等政策,并探索構建能力測評、創業培訓、創業見習、專家輔導相結合的進階模式,不斷提升創業者自我造血能力。

    實際上,在創業者公共實訓基地實際落地的過程中,沈浩及其團隊發現,單單依靠政府的自身投入,并不足以支撐起一個可持續發展的運行機制。引入市場機制,實現資源共享,是近兩年來上海市就業促進中心對政府、企業和人才三者之間如何實現更好的合作的一種探索。

    “這是一種趨勢。社會各個層面都可以參與進來,我們的服務也能更貼近市場的實際需求。”沈浩表示,“從政府的角度來看,政府的作用在于規范,定位在于服務,有了企業的參與,我們能更清晰地知道,真正的實際生產環境中需要哪些高級人才,這些高級人才需要掌握哪些技能點、知識點,這樣的一種共同推動,有利于我們為企業和人才提供更優質、更精準的服務。”

    隨著長三角一體化建設的迅速推進,長三角區域的創新創業聯動進一步加強。這為共建長三角創新創業生態提供了難得的機遇,也對人才資源的挖掘和發展提出了新的更高的要求。

    作為新形勢下落實鼓勵創業帶動就業專項行動計劃和技能提升行動計劃的新平臺,嘉定分基地無疑被寄予厚望—它將成為區域創新創業的策源地和生態共同體,服務區域經濟社會發展和長三角一體化發展戰略的新引擎。

    沈浩認為,嘉定分基地的建設,將有效緩解嘉定區的創業者,尤其是青年創業者,對政府提供的公益性的集聚創新創業關鍵要素的迫切需求。同時,亦能改善區域內創業孵化載體相對匱乏的現狀,從深度和廣度進一步滿足創業者的實際需求。

    通過對楊浦總基地和閔行分基地建設經驗和運維模式的比較分析,嘉定分基地將按照“依托現有創業服務平臺資源建立基地”的思路,結合本區實際,從建設成本和社會機構引導等方面考慮,采用“1+X+Y”的建設模式。

    其中,“1”即一個核心區,“X”代表全區范圍內所有符合條件的創新創業服務載體資源,“Y”為在長三角一體化發展區域范圍內(主要包括昆山、太倉、溫州等地)創新創業方面的優勢資源和特色資源。

    “通過嘉定分基地,幫助嘉定區的創新創業資源能實現積聚,使之成為一個集政策、資金、人才、市場等多類要素為一體的創新創業綜合服務體系,幫助各類創業者提升創業能力,引導更多創業者走向成功之路。”沈浩強調,“結合嘉定區的核心產業發展和長三角一體化的國家戰略,希望嘉定分基地能推動實現創新創業與產業發展的良性互動,特別是助力嘉定區推進世界級汽車產業中心和科創中心重要承載區的建設,不斷提升嘉定在長三角一體化發展中的輻射作用和影響力。”

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在降準落地之后,由于信貸的供給量出現回暖,企業前期積壓下來的信貸需求得到滿足,社融增速在2019年上半年出現反彈,并在6月創下11%增速的年內高位。

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