全力保障產業鏈安全? 夯實經濟恢復基礎

2020-03-31 03:42:28
新華社報道中說,中央對于疫情防控的最新判斷值得注意,即國內外疫情防控和經濟形勢正在發生新的重大變化,還特別強調了產業鏈恢復的挑戰。

中共中央政治局3月27日召開會議,分析國內外新冠肺炎疫情防控和經濟運行形勢,研究部署進一步統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。會議強調,要在疫情防控常態化條件下加快恢復生產生活秩序,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,力爭把疫情造成的損失降到最低限度,努力完成全年經濟社會發展目標任務。

新華社報道中說,中央對于疫情防控的最新判斷值得注意,即國內外疫情防控和經濟形勢正在發生新的重大變化,還特別強調了產業鏈恢復的挑戰。

中央為什么特別強調產業鏈恢復的挑戰?很簡單,制造業依賴復雜而完整的生產體系,其中一個要害領域或環節出現差池,就會產生“蝴蝶效應”波及多方。這意味著在經濟深度全球化的今天,任何一件產品都可能是多個企業乃至多個國家協作的產物,是全球產業鏈整體價值的呈現。

隨著疫情在世界的暴發,全球產業鏈被疫情影響甚至破壞已經在所難免。3月26日舉行的二十國集團領導人應對新冠肺炎疫情特別峰會上,各方之所以共同呼吁保障全球供應鏈安全、穩定,意義正在于此。

如何應對這種沖擊?從企業的角度,需要作出敏銳的反應和調整。媒體報道,不少中小企業已經開始儲備可替代的供應商,完善產業鏈條,一些大型企業則正在布局或加強對供應鏈的掌控。

當然,確保供應鏈的完整,更需要從國家層面和國際合作的角度去審視。此次政治局會議在這方面傳遞的信息十分清晰。

首先要加快恢復生產生活秩序。恢復生產生活秩序,復工復產自然是當下的重點,但并不是全部。在全球經濟整體下行的環境下,消費是當之無愧的壓艙石。通過促進消費回補和潛力釋放,能夠有效對沖疫情影響。因此必須有序推動各類商場、市場復工復市,促使生活服務業正常經營,并合理增加公共消費,啟動實體商店消費。

其次,要通過積極財政政策為恢復生產生活秩序提供強大支持。為企業紓困需要減稅減費,為促進消費近期不少地方又推出了消費券、彈性工作制等方式,但這無疑給地方政府的財力帶來了挑戰。從目前我國現行的預算管理框架來看,本次會議確定這三種籌集資金方式“三箭齊發”,一方面說明疫情對經濟的沖擊不可忽視,另一方面也是由于需要籌集的資金規模較大。

最后要加強國際間的經貿合作。保障國際貨運暢通是確保國際物流供應鏈不斷的關鍵,疫情全球暴發之后,我國專業化航空貨運匱乏的短板暴露無遺。3月24日國常會議已經出臺了鼓勵增加貨機、發展全貨機運輸、支持各種所有制航空貨運發展、鼓勵航空貨運企業與物流企業聯合重組等一系列措施,本次會議強調加快國際物流供應鏈體系建設則更著眼于長遠。

疫情對供應鏈的沖擊讓“產業鏈集群”的概念浮出了水面。發展產業鏈集群的好處在哪里?一方面,碰到特殊事態、國外需求疲軟的時候可以營造以國內需求為拉動的產業小循環,而當國外市場復蘇的時候,又能夠擴大產業集群規模和發展質量,從而帶動全球產業鏈的大循環。當然,發展產業鏈集群無法寄望于閉門造車,它需要更高水平的對外開放。

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